|山东加快非煤矿山转型升级 排查非煤矿山采空区|物理化学造矿

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山东加快非煤矿山转型升级 排查非煤矿山采空区

2016-11-09

山东省安监局林东副巡视员与省安监局规划科技处高发虎处长、矿山安全监管处孙延瑞处长、工商贸安全监管处范长华调研员、危险化学品安全监管处张秀文处长、职业健康监管处陈明副调研员、安全生产监察总队李保民总队长等做客《阳光政务热线》,就全省安全生产、安全隐患排查和非法违法生产经营建设行为、职业病防控以及其他的政策法规方面问题与广大网友听众在线交流,与此同时全省17地市安监部门负责人同步收看收听节目直播,并就辖区职责范围内事项与直播间连线,为网友答疑解惑,齐鲁网全程在线直播,节目回看》》》

  在今天的节目中,省安监局矿山安全监管处孙延瑞处长介绍说为全面提升全省非煤矿山安全、环保、节约、质效水平,深化全省非煤矿山供给侧改革,防范重特大生产安全事故的发生,6月8日省政府印发了《关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》,意见坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和环保节约质效优先原则,以“打非治违”和安全、环保、节约、质效等评级为抓手,着力优化非煤矿山布局结构,加快推进转型升级。力争通过三年的综合整治,推动全省非煤矿山安全生产水平、环境保护水平、资源节约利用水平和质量效益水平明显提高。

  结合《关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》,孙延瑞处长介绍说下一步重点工作包括五个方面:

  一是全面推进非煤矿山转型升级。孙延瑞处长介绍说,《意见》决定对所有矿山企业实施“四评级”制度,分别由安监、环保、国土和经信部门负责,按照矿山企业安全生产、环境保护、矿产资源开发节约利用、质量效益等方面制定综合评级标准,并对每个非煤矿山企业逐一进行“四评级”,评出“优”“中”“差”三个等次。通过评级实施三个“一批”,即总评类别为“优”的企业,列入“发展壮大”一批名单,给予重点扶持;总评类别为“中”的企业,列入“规范提升”一批名单,限期完善提升;总评类别为“差”的企业,经整改后仍未达到规定条件的,列入“关闭淘汰”一批名单,依法予以关闭。同时,在评级的基础上,建立完善矿山企业安全、环保、节约、质效管理台账,依法规范监管。

  二是开展采空区治理。针对采空区底数不清、灾害时有发生等问题,孙延瑞处长介绍说,山东将以防范突发性采空区坍塌为重点,查清全省非煤矿山采空区基本情况;全面开展采空区治理,开展预防、治理和监测工程。治理范围为全省范围内所有地下开采非煤矿山形成的采空区。3年内完成全省具有较大安全隐患的重点非煤矿山采空区治理任务,建立非煤矿山采空区安全隐患防治长效监管机制,保障人民生命和财产安全。

  三是开展尾矿库治理。进一步强化尾矿库安全生产责任落实。通过3年专项治理,完成“头顶库”治理任务,全面消灭病库,关闭不具备安全生产条件的尾矿库,取缔各类非法尾矿库;四等傍山型、山谷型及三等以上尾矿库全部建立在线监测系统,并有效运行;建立尾矿库应急救援联动机制;推广一次性筑坝、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术;尾矿库安全生产条件得到明显改善,生产安全事故得到有效防范。

  四是严把建设项目准入关,深入开展打非治违行动。提高非煤矿山建设项目准入门槛,严格审查新上项目的条件和手续。孙延瑞处长介绍说,综合考虑安全保障水平、环境容量、排放标准、投入产出等因素,“十三五”期间原则上不再新批地下开采非煤矿山项目。新建露天矿山一律不低于各市政府规定的最低开采规模。矿山企业新建、改建、扩建工程项目的安全、环保等设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对非法生产和违规建设的项目要进行全面清理整治。对不符合国家产业政策和安全生产条件、矿产资源开发利用“三率”达不到国家和省级最低标准、不符合环保要求的矿山,依法坚决予以关闭。

  五是全面提高非煤矿山本质安全水平。孙延瑞处长介绍说,一是所有地下开采矿山必须严格执行《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术与管理规范》等标准规定;二是加强技术管理,地下矿山要设立总工程师,至少配备具有中级以上职称或者本科以上学历且具有3年以上地下矿山工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名;三是加强安全生产培训,提升从业人员的安全意识、操作技能和自救互救能力;四是加快实施科技强安,积极推广新技术、新工艺、新装备,淘汰落后技术、工艺和装备;五是加快非煤矿山风险分级管控、隐患排查治理体系和综合信息平台建设;六是持续推进矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化“五化”建设;七是淘汰地下开采金属矿山的崩落法和空场法采矿工艺,全部改造为充填采矿法并及时进行充填。八是尾矿库推广一次性筑坝、干式堆放等工艺,并加强监测监控,严格按要求定期对尾矿坝进行稳定性评价。九是露天矿山与周边矿山安全距离不少于300米,台阶高度和边坡角符合设计规范要求。

  孙延瑞处长在节目中表示,全省各市、县(市、区)政府按照“属地管理、分级负责”的原则,利用3年时间,分排查摸底与“打非治违”阶段、综合评级和限期整改阶段、检查验收与完善阶段、巩固提升与总结评估阶段4个阶段实施,各阶段突出重点,压茬进行,交叉开展。目前我省非煤矿山“四评级”及采空区和尾矿库治理取得明显成效,全省49家存在采空区的生产矿山中,已有20家完成采空区充填。